美國聯邦主義下的地方氣候治理：加州全球暖化因應法之演進與評析

Local Climate Governance of Federalism in the United States: The Analysis of the California Global Warming Solutions Act of 2006

在環境問題上，全球治理與在地行動實密不可分。當前全球氣候治理多關注於國際建制，然而在諸多的案例上如美國加州，地方政府早已扮演環境領導與先驅的角色。2006年加州議會通過「加州全球暖化因應法」，要求全州溫室氣體排放量在2020年減少至1990年的水準，此乃全球第一個因應氣候變遷並設定減量目標的地方型法案，其規範比起其他州在控制溫室氣體排放上更為全面而嚴格，因此廣受矚目。本文從美國的聯邦體制開始，探討地方層級的積極行動如何在這些脈絡中發展出來，特別是加州自主治理的特殊角色，源自於美國由下而上推動環境政策的傳統，使其成為為各州環境政策的先行者及政策實驗室，更成為美國氣候政策推動風潮的火車頭。接著觀察加州全球暖化因應法的立法歷程，與近來主張廢除此法案之爭議，分析其政策發展與未來走向。透過審視加州氣候法案的內容與政經脈絡，反思全球氣候治理與在地行動的連結。