傳統的社區發展協會常被視為區域狹小、資源有限。為了突破這種單打獨鬥，資源缺乏，方案推動不易，且經驗無法有效交流的困境，思考藉助團隊工作方式，成為協力結盟的社區，是另一種社區工作的新模式。從2007 年開始，作者與桃園縣政府社會局共同研擬推動「旗艦社區領航計畫」，其構想是由功能較佳的社區擔任「旗艦社區」的角色，帶領具有潛力與發展意願，但功能稍微薄弱的「協力社區」，一起共同推動方案，藉由實際推動的過程，瞭解「聯合社區」的工作模式，而能加以學習，培養社區的能力，達成社區充權的目標。
本研究在瞭解觀音鄉富源、樹林、新坡與保生4 個社區發展協會在「領航計畫」當中所產生的一些現象與問題。研究結果看來，團隊建立方面尚稱順利，但內部協調溝通仍須加強；學習型組織方面，普遍具有相互學習功能，但有些社區的特色，無法模仿學習；社區培力方面有增強社區動員能力，並於第二年改善方案內容，較大問題是社區無專職人力。因此，本文提出三項討論議題：社區作為服務場域與服務對象的正當性、社區幹部「老年化」與「世代交替」的難題及聯合社區如何持續運作。 |
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