地方政府與民間團體在災後社區重建互動關係之探究：以屏東縣政府之莫拉克風災社區參與重建計畫為例

A Study on the Interactive Relationship between Local Governments and Community Organizations in Post- Disaster Reconstruction — The Reconstruction Project for Typhoon Morakot DisasterArea as Example

2009年8月7日，莫拉克颱風侵襲南台灣，此次颱風造成屏東縣50年來最嚴重的災情衝擊。屏東縣政府因應莫拉克颱風所造成的災害與損失，在復原階段，即結合民間捐助的資源，運用社區組織的在地力量，規劃民間團參與社區重建的計畫，以擴大社區重建的參與機會，該計畫參與之社區組織計有32 個民間團體。 研究發現大部分的投入社區重建之民間組織屬於在地組織或是長期在地服務的機構，但有部分的民間組織屬於臨時駐點的機構，這一類的組織在進行社區重建的初期，確實都遭遇到某種程度上的阻礙。另外，有些民間組織雖然具備在地化的特性，但是過去與社區的關係或連結性較為薄弱。透過本次研究的訪談提供類型機構在從事社區重建的思維與策略，此對後續的重建工作的規劃上，將更能夠吸引居民的參與。針對研究結果本研究提出五點建議。一、民眾防災意識，從鄰里做起，拓展防災社區的意識；二、因應災害的整備，建置社區的互助照顧網絡；三、善用在地組織力量，增加救災成效；四、形成公、私協力的夥伴關係；五、重視災區原有文化，文化雖遷移，然能繼續流傳。