海洋治理——以美國、加拿大及澳洲為例

Ocean Governance—Lessons learned from the United States, Canada and Australia

因傳統的行政部門分工安排與行政行為相當程度地限制海洋治理之效果，“聯合作為”的想法便因此應運而生。聯合作為(joined-up)是以海洋生態系統為內容，打破各行政部門的空間限制，並反映在海洋環境的運作型態，以期行政部門能實施適合於人類行為與海洋治理的手段。清楚地，若僅著重於某一海洋使用部門的獨立研究將是不足的。因此，有必要研究總體性海洋空間使用的內容，並理解人類行為與海洋環境間的互動關係與其間的累進效果。基於前述，海洋治理在某種程度的改變將是有必要的。本文建議，改變可以由三個面向著手：其一，態度；其二，法律；其三，行政組織，並例舉美國、加拿大以及澳洲之實例以為證。