特別行政區基本法的合憲性推定

Presumption of the Constitutionality in the Basic Laws of the Special Administrative Regions

全國人大曾作出特別行政區基本法符合憲法的決定，但未釋明合憲性理由，而學界則於學理上形成了特別 行政區憲法論、基本法律論和憲法特別法論三種合憲性推定理論。三種理論均存在表現不一的誤解和困境，並完全忽視了1982年後我國憲法根本規範的變遷。現行憲法以共和制為根本規範，建立了一般行政區、民族自治區和特別行政區的地方制度，其中特別行政區實行資本主義共和制，其他地區實行社會主義共和制。全飸人大決定特別行政區的設立及其制度，制定特別行政區基本法，將《憲法》第31條具體化，符合現行憲法的規定。與其他地方制度相比，特別行政區制度的憲法規定十分欠缺，全國人大應當修改憲法，明確規定特別行政區制度的憲法地位和內容，從根本上化解特別行政區基本法抵觸憲法的疑慮。