德國替代自由刑之公益勞動（Gemeinnützige Arbeit）制度及其實務運作介紹—兼及我國易服社會勞動制度之說明與比較

On the Community Services in Germany—with the Comments and Suggestions on the Diversion System of Short-term Penalty to Social Labor Services in Taiwan

德國的刑事政策向來認為短期自由刑對於個人會產生不利影響，故短期自由刑必須被廢除，而由其他替代刑罰措施取代。德國近三十年來的刑事政策，尤其是1969年至1975年間的刑法改革修正法案，確立的方向就是限縮短期自由刑而設置替代刑罰，特別是罰金刑制度是德國認為最重要的替代自由刑的機制。但是自90年代開始，罰金刑的執行卻成為全德國的刑事政策問題，近年來德國因無法繳交罰金而轉為自由刑執行的人數不斷增加，尤其是在統一後的新德國聯邦地區形成了相當嚴重的問題。因此，即使在法律依據並不充足的情形，德國各邦自90年代以來，在替代自由刑的措施上即以「公益勞動」制度作為替代自由刑的執行模式而在實務上積極加以推展。本文以下將針對德國公益勞動制度之法規範發展、實務運作情形以及公益勞動制度的再犯預防成效的相關研究，逐一進行介紹。此外，我國在2009年1月21日修正刑法第四十一條，又於同年6月10日修正刑法第四十二條之一，新修條文自2009年9月1日開始施行，此次修法開啟了我國的「易服社會勞動」制度。我國的易服社會勞動制度與德國的公益勞動制度皆是屬於替代自由刑的措施，由於我國的易服社會勞動制度開始實施未幾，而德國的公益勞動制度有近三十年的歷史，因此，最後本文將對我國的易服社會勞動制度為些許說明，並且以個人的觀察提出兩國制度的比較意見以及對我國的相關建議。