沒有立法改革,哪來司法改革?

最近國內檢調單位雷厲風行，除了查察高雄市議會弊案之外，還引發法務部與司法院對無法「速審速結」的爭執。的的確確，全國人民期待有一個「人民的法院」：一方面我們希望它是個獨立審判，擺脫政治力與經濟力惡性糾纏的公正法院；另一方面，我們也期待它是個勇於任事，能夠掌握時效，實際發揮匡正積弊功能的效率法院。如何使我們的法院，既能是個「公正法院」，又能是個「效率法院」呢？我們如果一直把目光集中在行政院法務部與司法院的爭執裡，恐怕會以為這只是個介於「行政權」與「司法權」之間的糾葛而已。事實上，我們長期觀察世界各國的司法改革運動，不管是由上而下，或者是由下而上，要使「司法權」真能既公正又有效率，其關鍵所在，其實是在「立法權」之上：任何司法改革要加以落實，其主張的內容，本身即必須要法制化，沒有有關「司法權」的有效立法，任何司法改革的主張都是緣木求魚，只能徒呼奈何。