主角缺席、導演未定,司法改革怎麼成功?

談司法改革，好像越談越沒勁了！三年前（民國八十九年）「全國司法改革會議」熱熱鬧鬧的召開，也轟轟烈烈的閉幕，「像是」完成了一件重要的事！不過，三年過去了，當我們仔細檢視成果，卻發現褪去媒體關注的光環之後，這一齣司改大戲的舞台越來越顯得冷清。自從全國司改會議後，以司法院為主導，設法落實會議結論。不過，遇到的問題不少。雖說是「全國」司改會議，其中包括行政、立法、司法院，加上各界社會賢達、專業人士，聲勢浩大。不過，會議的結論卻好像變成「司法院司改會議」的結論！或許法務部也是另一個重要的主角，至於其他單位更不見積極配合，甚至成為阻力。以影響司法制度改革深遠的關鍵大法──「法官法」為例，因為一些條文內容明顯與考試院、監察院、行政院的部分權責嚴重衝突，所以法官法要步出司法院大門進入立法院，大家通通都有意見，而司法院一點辦法也沒有。這樣的草案，怎能期待進入立法院後能順利通過？又怎能期待萬一通過後，能順利執行落實？仔細觀察全國司改會議三週年的報告，大家可以發現目前「完成度」最高的事情就是：草案已經提送立法院！草案提送立法院不是司改工作的結束，而是開始。難道司法院沒有辦法說服社會、說服立法院，難道法案不能過關，改革就不進行了嗎？