老年農民福利津貼制度之檢討

A Critical Review of the Scheme of Aged Farmer’ Subsidy

老農津貼制度乃是農民年金保險開辦前之暫時替代性制度。由於以社會津貼之形式，而在功能上替代年金保險，致使不同之制度邏輯混雜，從而造成制度設計上之自相矛盾。基於立法技術上之便利以及功能上與農民健康保險之關聯性，老農津貼之請領要件由農民健康保險條例、農會法以及其授權命令加以規定，呈現法律規定上之高度複雜性。法律規定之複雜狀況降低了法律的透明性，形成請領權利人受領給付之行政門檻。本文建議，老農津貼制度應與農民健康保險條例以及農會法脫鉤，基於單純、明確之制度目的，而規定自己之請領要件。