國企所有權轉讓的法律和現實

民營化(privatization)是一個在世界範圍內廣泛存在的現象。我們很難為它找到一個統一的定義,甚至界定民營化的外延都是困難的。從世界範圍看,成熟市場經濟國家和新興市場經濟國家的民營化是非常不同的。即便同是新興市場經濟國家(例如俄羅斯、捷克、波蘭等),各國的民營化模式也有很多區別,甚至基本策略都截然不同。在中國大陸,民營化並不是一個正式概念。廣義而言,一九七八年以來的很多國有企業(下稱「國企」)改革政策似乎都可列入民營化範疇。例如,承包經營、租賃經營、股份制(包括股份合作)和國企出售等,都是不同程度地將原由國家獨享的企業所有權(控制權和剩餘索取權)予以重新分配,或者全部轉讓給私營部門。