我國於2019年制定電信管理法，重新規劃電信事業管制法律態樣。近年我國對5G頻譜標售創下天價標金，因電信事業經營成本增高、獲得不同頻譜等商業價值考量，我國電信業亦迎來整併洗牌風潮，市場再度回到三大業者的局面。討論到電信業者整併結合於法律上應留意之處，除公平交易委員會應依職權考量對市場競爭之影響外，國家通訊傳播對電信頻譜的管制上，亦有為防免作為稀有資源之電信頻率過度集中，而依法需考量是否需要繳回、移轉或交換之問題。本文擬由規範面說明主管機關就「超額頻譜」認定之相關問題。