多階段行政處分之訴訟參加

本判決的爭點在於,程序上已經過聽證的行政處分,在提起行政訴訟之前,是否仍須提起訴願。此外,對於多階段的行政處分,行政法院是否可以就前階段的調查行為進行審查,以及是否可以命作成前階段行為的行政機關參加訴訟。