地方人大常委會在合憲性審查中的作用及其展開

合憲性審查是憲法賦予全國人大常委會的職權，這正是基於全國人大常委會享有憲法解釋權，而不具備憲法解釋權的地方人大常委會可以在依據不同類型憲法規範開展備案審查時對合憲性審查發揮一定作用。省級人大常委會在根據憲法積極規範實施的備案審查中發揮輔助審查作用，通過考察立法事實來確定被審查規範是否充分執行了憲法意旨，為全國人大常委會開展合憲性審查提供依據；地方各級人大常委會在根據憲法消極規範實施的備案審查中發揮初步審查作用，通過考察被審查規範是否抵觸憲法的價值判斷，初步篩選出合憲性疑慮後提請全國人大常委會進行合憲性審查。為了保證地方人大常委會在全國人大常委會合憲性審查工作中發揮實效，應當在程序和實質上確立一些審查要件，並為這些審查要件設計配套的審查判斷和報告機制。