法規範審查「不受聲請人主張之拘束」？

甲向原住民族委員會申請認定其為平地原住民，經原住民族委員會以其非申請鄉（鎮、市、區）公所登記為平地原住民有案者而予以駁回。甲提起行政爭訟，經最高行政法院發回臺北高等行政法院。法院於審理時，認其裁判上所應適用之原住民身分法第2條第2款違反平等原則（等）而聲請釋憲。惟憲法法庭審理時則主要係解釋增修條文相關規定（第10條第11項及第12項前段）、而認「同法第2條」之規定為違憲。對此應以如何之法理闡釋之？