新事實、新證據與行政機關的舊障礙──最高行政法院109年度判字第628號判決評析

行政法院向來堅持之新事實、新證據理解，限於「原因事件中從未斟酌之新證據」，不論對上訴與再審，對行政程序法第117、128條適用，均構成不當障礙，並不正確。對同一原因事實之認識的進展，包括其他有權機關之不同處置，或當事人於作成行政處分之際，因證明困難而被課予不利處分，如困難於嗣後被治癒與克服，均得為新證據。原處分機關「事實上重為處置之廣泛自由」，以及法院確定終局判決，如係本於有意識的、故意的錯誤事實，或系爭判決所造成之狀態「根本無法接受」，而應破棄確定判決之效力等，均提供解決路徑。