基礎事實：甲為執業醫師，於2014年間參加某次於臺北市舉行之集會遊行。臺北市政府警察分局以該集會遊行未經申請許可為由，命令解散，並強制驅散。於驅散過程中，警察乙使用警棍襲擊甲頭部，致甲倒地抽搐，乙乃將甲強制架走，並以甲有癲癇疾病為由，將之送至丙醫院進行緊急安置，同時通知臺北市政府（下稱「市政府」）處理。市政府遂指定丙醫院一位專科醫師進行強制鑑定，結果認為無住院治療之必要，而讓甲離去。嗣後，市政府依醫師法第8條之1規定，以公函通知甲，要求其於一週內提出身心健康證明，否則將廢止其醫師執業執照。