共同行為之分別裁罰或單一裁罰？──最高行政法院109年度上字第633號判決

行政罰法第14條第1項針對共同行為人，明文採取「多數裁罰、分別酌定」模式。但於立法理由表示，容許特別法另行採取「單一裁罰、共同分擔」模式，並舉出「裁罰條款對於個案之總罰鍰金額設有上限」為例。究竟除此之外還有哪些案例類型應採「共同分擔」模式？似缺乏深入有體系之討論，學者僅提出比例原則作為概略判斷標準。本文另行提出「單一、集合責任」為應採「單一裁罰」模式之事由。本文前導案例二個審級判決就此問題的交鋒，極具參考價值。