從公共衛生危機到國家安全意識──美國醫療對應措施立法之演進與分析

2001年9月11日所發生的「911事件」，促使美國聯邦政府制定新法，以便對涉及化學、生物、放射及核威脅、傳染病及其他健康威脅之公共衛生緊急事件或戰場緊急情況，提供發展醫療對應措施（medical countermeasures）所需之授權及資金。近期的COVID-19疫情，再次驗證醫療對應措施在醫療緊急情況中應用的重要性，以及面對傳染病大流行所需具備的大規模公共衛生應對能力。本文將從緊急情況下之醫療對應措施的運用，介紹美國聯邦政府機關之間如何協調醫療對應措施之開發，並分析美國近二十年來在醫療對應措施相關法制的演進，探討美國政府針對醫療對應措施開發的立場及考量。最後，本文將借鏡美國的經驗，評論上述法制在COVID-19疫情下的運用，並以此作為各國政府立法的參考建議。