防疫共同體的法制整備企劃引言

始料未及的世紀大疫在2020年鋪天蓋地而來，迄今仍方興未艾；更令人驚愕的是，世界上最富裕的歐美先進國家竟然潰不成軍，在病毒面前毫無招架能力。相形之下，臺灣以優異的防疫成績擺脫長期以來在國際社會的邊緣地位，贏得國際肯定之餘，也因為上下一心的抗疫行動而在國內凝聚了前所未有的團結意識，形成「防疫共同體」（Solidarity against pendemic）。已有許多文章分析臺灣抗疫成功的原因，均遙指2003年SARS的慘痛經驗所帶給臺灣的前車之鑑，但少有提及的是，當年迅速於2004年1月20日修正公布全文75條的傳染病防治法，明定疫情流行期間的事權統一，設立中央流行疫情指揮中心，並在歷任疾病管制署署長的帶領之下，建立「防疫視同作戰」的傳染病監控文化並厚實防疫的制度能量（institutional competence），才使此次臺灣的傳染病防治系統與應變措施能夠及時制敵於機先。