淺論「人民觀審試行條例草案」－－─是提升司法威信的良方妙藥嗎？（下）

關於避免預斷部分，觀審草案認為觀審員欠缺專業訓練與經驗，若事先接觸偵查卷證，有先入為主預存偏見之虞，且執行職務時間有限，為免造成觀審員過重負擔，故不令其閱卷；其次，若法官可事先接觸偵查卷證，與觀審員不閱卷生資訊落差，無法實質參與審判，最後只能附從法官，因此連法官也不能閱卷，故於草案第45條第1項規定「法官、觀審員、備位觀審員於第一次審判期日前，不得接觸起訴書以外之卷宗及證物。」 人民參與審判已是司法改革的必經道路，身為司法一員的檢察官，自然樂於參與，並期待試行成功，共同努力以提升司法威信。惟試行是否成功？是否擴大到其他院檢，甚至全國實施，須全面評估，不宜由少數人、以特定指標即斷言，因此影響試行觀審的因素必須單純，然而草案改變刑事訴訟現況甚鉅，並夾帶太多影響觀審成效的規定，例如罪名、證據能力與改良式卷證併送的修正，都將增添不利觀審成效的評估。