論銀行監管機構的侵權責任——以銀行破產和英美法為例

On Tort Liability of the Banking Regulator: from the Perspective of Bank Insolvency and the Common Law Jurisdictions

監管者在銀行破產中享有巨大的許可權。在許多國家，利益受損的股東或存款人針對監管者提起侵權之訴，銀行法賦予監管者豁免是受害人敗訴的主要原因。給予監管者一定程度的保護是必要的，但是這種保護不應使得受損方不能獲得實質的救濟。從經濟、政策或正義層面來看，給予監管機構侵權責任的絕對豁免並不合適，絕對豁免與金融體系穩定、效率和正義的目標是背道而馳的。在維持效率的同時，應當分析受害人和監管機構在損害過程中的角色，而不能採取過於僵硬的絕對豁免的方式，以實現分配正義和糾正正義的統一。