淺論「人民觀審試行條例草案」──是提升司法威信的良方妙藥嗎（上）？

這幾年在亞洲，包括日本、韓國，越來越多國家已將人民參與審判納為刑事審判程序的一環，而去年年底的總統電視辯論會上，就司法改革議題，候選人不約而同的提到人民參與審判的重要性，可想而知人民參與審判似乎是司法改革不可逆之路，司法院也想藉此提升日益低落的司法威信。關於人民參與審判的形式有陪審、參審和觀審，不管採取哪一種，差別的是人民參與的方式與深淺。過去一年司法院投入大量的人力、物力，遊說觀審制的可行性，最終的草案採取了最穩健、合憲、但人民參與最淺的「表意不表決」觀審制，並且擇定士林及嘉義作為試行法院，期間為3年。觀審氣勢已然形成，已由不得檢察系統選擇要哪一種的人民參審，基於現實層面及試行後可能在全國施行（這幾年來院檢制度的試行，官方鮮少自認失敗）的考量，檢方宜在觀審制的前提下，積極參與遊戲規則的制定，提出中庸、不偏頗的試行條例。