人民的成長與攝政的規範化辛亥革命以來的人民意志建構及其先鋒隊

現代政治較之古代並未擺脫統治權與其主體分離的事實，使得攝政至今仍不失其必要性。由此，現代民主政治就面臨相同而更為複雜之問題:一旦以虛構的人民取代君主，民主國家勢必缺乏統一的判斷力與行動力，那麼，新生人民是否需要攝政以及如何成長?英國對待攝政乃是采行立法，對功能加以理性化。理性化進一步體現為攝政為代表之歷史原型。除了要擔負起監護人民的攝政職能，代表還須建構和貫徹公共意志。孫中山洞察到"訓政"的必要，卻失於規範化考慮，僅從政治上層構建人民意志;共產黨則揚棄訓政為人民意志構建，從下層民眾出發，先後擔當起社會意志建構、民族意志建構以及現代化建設的先鋒隊，雖不乏波折，卻是行進在理性化與規範化的道路之上。