都市計畫之附屬徵收──最高行政法院九十六年度判字第○一四四二號判決評析

就都市計畫之附屬徵收而言，都市計畫的合法有效是徵收的必要條件，而非充分條件，因此即使都市計畫合法有效，仍然必須具備其他要件方可徵收私人土地；相反地，若都市計畫違法，徵收處分即失所附麗，故徵收機關以及行政法院在決定或審查徵收處分時，都必須附帶審查都市計畫之合法有效性。再就徵收處分之審查而言，行政法院必須審查徵收是否因公益需求，亦即是否在具體衡量個案之公私利益後確定公益有優先之必要；徵收也必須符合比例原則，行政程序法第七條定有明文；而「應儘先利用適當公有土地」原則為比例原則之具體化，應普遍適用於所有徵收案例。