對房屋拆遷安置補償是被徵收或流轉土地上的負擔——《國有土地上房屋徵收與補償條例》理論依據的反思

《徵收與補償條例》選擇房屋拆遷的行政徵收理論作為理論依據，使得其功能和價值大受影響。這說明《徵收與補償條例》制定者對《徵收與補償條例》調整物件的認識不到位。《徵收與補償條例》應然的調整對象是集體土地被徵收或國有土地使用權變更後，土地上房屋的拆遷安置補償。據此，以被徵收或流轉土地上的負擔理論來解釋和處理房屋拆遷安置補償問題，或許能給征地拆遷困局的破解帶來希望，也更符合中國共產黨“以人為本”的執政理念。