我國行政規章的事後坪估機制研究——規章制定權擴張與監督權萎縮的非對稱性分析及其解決

行政規章是實施具體行政行為的直接依據，其通過對上位法律已經確定的權利義務規範進行再次的“有限界定”和“陳述”，使之細化為實施中的細則條款。由於這種“細化操作”為行政規章的制定主體提供了廣泛的“自由空間”，使行政主體有可能借此擴大職權，從而造成行政規章與上位法規定之間的不相一致甚至南輾北轍。鑒此，對行政規章進行事後評估，從行政系統內部入手，在源頭上遏制行政行為的違法和不當，應成為行政自我規制和約束的自覺實踐。