人民聲請釋憲審理程序改進之可能性以德國近況為說明

The Possibility of Improvement of the Judicial Review Process in the Cases Raised by People—Using the Institution of ConstitutionalComplaint in German as Reference

2008年憲法訴訟法草案相關規定，主要重點多在於審理組織法庭化、程序訴訟化以及各種釋憲類型與聲請要件的完備等，但對於為數最多的人民聲請解釋的類型，在聲請要件、審理組織與程序上並未有太多的變動。就此而言，本草案對於聲請案件減輕負擔的議題，相較於德國聯邦憲法法院法（以下簡稱憲法法院法）針對憲法訴願制度所帶來沉重負擔所提出之諸多規範，例如一般登記簿制度（Allgemeinen Register）、受理程序（Annahmeverfahren，德國聯邦憲法法院法第93條之1以下）、各庭與3人小組（Senat und Kammer）、簡易程序（憲法法院法第24條） 及濫訴費用（Missbrauchsgebühr，憲法法院法第34條第2項）等程序或組織規範，本草案似乎未及考慮。著眼於此，本文旨在藉由檢視本草案關於「人民聲請憲法解釋（裁判）」制度之審理組織與審理程序，以及學理上所提出相關減輕裁判負擔的各種可能選項，並借鏡德國聯邦憲法法院法對此困境之解決途徑及其學理論述，藉此檢討並試圖提出減輕案件負擔的可能方法與選項。