遊蕩犬致人於死之國賠責任──兼評最高法院95年台上字第301號民事判決

甲縣Y鄉老嫗乙於2003年4月11日上午欲赴其所有之農地工作割草，行經溪埔地時，不料卻遭七、八隻無主之遊蕩流浪犬（野狗），該群體野犬一聲不發逕行攻擊乙，致乙被咬中左頸動脈，血流不止，失血過多致死於該地，乙之配偶X及直系血親卑親屬X1、X2、X3乃於事發後數日向Y，依國家賠償法第2條第2項後段，請求國家賠償新臺幣200萬元之殯葬費及精神慰撫金，並自國家賠償請求書送達翌日起至清償日止，按週年利率5%計算利息，認該群流浪犬存於Y鄉該地已有一段長久時間，且已數次通報Y鄉公所有咬傷路人及其他農民事由，Y鄉公所毫無作為，已構成公務員怠於執行職務不法侵害人民生命之要件（國賠法第2條第2項後段）。惟Y鄉公所卻堅決拒絕該賠償協議，X及X1、X2、X3爰於2年內以Y為被告提起國家賠償訴訟。