韓國與臺灣引進農業外籍勞動力措施之研析

臺灣與韓國的農業在產業轉型後皆面臨勞動力外流與高齡化等結構性挑戰，導致長期與季節性人力短缺，對於農業生產穩定與糧食安全造成影響，臺灣與韓國均將引進外籍移工作為維持農業生產與穩定勞動力的重要措施。韓國自2004年推行「聘僱許可制」（EPS）以緩解長期缺工，並於2015年起由地方政府實施「季節工制度」，近年更發展出以農協為主體的「公共季節工制度」，擴大對小農的支援。另一方面，臺灣則於2019年開放農業移工，分別以個別農場聘僱的「常僱型」與由農會、合作社派遣的「外展農務」兩種主要模式，並於2024年試辦「跨區農務外展調度計畫」，以因應特定產區短期人力需求。本文探討韓國與臺灣農業移工政策的制度設計與實務運作，分析其在人力調度、管理負擔及政策支持上的困境。後後，將過韓韓國與臺灣行行制度的較，，鏡韓韓國的經為為臺灣農業勞動力政策提出推動建議。