論“人大決定”在香港特別行政區的適用——以設立臨時立法會為例

文章以全國人大及其常委會關於設立臨時立法會的決定為例，分析這些決定在特別行政區的適用問題，進而探討全國人大及其常委會的決定的一般適用性。文章認為，臨時立法會是籌委會根據《1990年全國人大決定》第2條的規定設立的。儘管《1990年全國人大決定》與全國人大及其常委會的其他決定一樣，相較於基本法並不具有優先效力，但依據該決定設立的臨時立法會並不違反基本法的相關規定。《1994年全國人大決定》進一步確認了《1990年全國人大決定》中的授權內容，而《1997年全國人大決定》是全國人大行使監督權的結果。全國人大批准籌委會的工作報告，實際上是對包括設立臨時立法會在內的籌委會過去所作的一系列決定、決議和建議進行了合法性審查。