淨零轉型趨勢下的地方自治──兼評臺南市淨零永續城市管理自治條例草案

本文主要從「2050淨零排放路徑及策略總說明」的政策出發，以及直轄市政府陸續推動制定淨零轉型自治條例進行介紹與討論，並回顧過去十五年有關中央與地方政府對於氣候變遷議題進行氣候治理的地方治理的實務運作、權限爭議的憲法釋義學問題；此外並就新近憲法法庭111年憲判字第6號判決與憲法釋義學對氣候法制發展的啟示加以說明，以及臺南市所制定的「臺南市淨零永續城市管理自治條例」草案進行評析。本文主張地方政府在氣候變遷議題和氣候法制的發展應具有更大的自治（形成）角色與權限的空間，以建立多層次的氣候治理體系，如此方能形成我國邁向淨零目標的堅實制度基礎。