縣市改制直轄市後區級組織及治理之探討

民國99年12月，隨著新任地方首長上任就職，臺灣地區由眾所周知的2個直轄市一舉增為5個直轄市；民國103年12月由縣改為準直轄市，再正式升格為直轄市的桃園市加入，於是六都的格局確立。就臺灣地方自治而言，這絕對是劃時代的大事。
縣市改制升格為直轄市的情形，主要有兩縣市合併改制升格、直轄市合併鄰近的縣、縣單獨升格改制、縣先改為準直轄市再正式升格等四種情形。但不論何種情形，改制升格後其組織、職權均有巨大的改變。
原縣屬的鄉、鎮、縣轄市，原具有公法人自治地位，隨著上級縣市升格改制為直轄市，亦分別改設為區；取消其第四級政府的地位，變更為第二級政府的二級行政機關。這些區總數高達121個，扣除6個依原住民族基本法等相關規定，回復自治地位的山地原住民區，仍有115個之多。
不止區級政府改制的數量眾多，其組織與職權亦有許多調整改變，也因此引來社會大眾的矚目與關切。改制後的區級政府治理成效究竟是變好？還是變壞？或是沒什麼改變？
本文除爬梳相關法規與文獻資料外，也訪談相關人員，多數認為大事項的治理成效普遍提升，但如係個別小事項，因強調依法行政，效率反而變差。亦有人提到因這最基層公職人員選舉取消，一些選舉弊端也跟著消失不見。