從公共選擇觀點探討我國菸品稅捐政策   全文下載

在代議民主下，菸品稅捐政策制定及稅捐配置，受到選民、民意代表、行政機構、利益團體及學者專家影響。考量公共選擇因素，調漲菸品稅捐在政治層面上為可行選項。然而值得注意的是，吸菸人口為少數民眾，社經地位較低者消費菸品比例亦較高。在以多數民意為依歸之民主社會，少數民眾消費偏好被忽略可能性較高。本文建議政府於調漲菸品稅捐同時，採取多元政策如教育宣導或管制措施以抑制菸品消費。在稅捐配置議題部分，相較於國際經驗，我國菸捐占菸品稅捐收入比例偏高，為使政府能彈性運用財政收入，建議未來調整菸品稅捐時，優先考慮提高菸稅占菸品稅捐收入比率。此外，為確保特定計畫資金水準，政府可考慮將菸捐調漲幅度與其支應之政府相關計畫支出成長率連結，以避免公共爭議及各方競租所產生之無效率，也達到指定用途目的。最後，建議立法機關定期審視並監督公部門經費使用狀況，以提升菸品稅捐運用效率。