臺灣地方政府收支因果關係實證分析   全文下載

近年臺灣地方政府財政狀況不佳，收支短絀日益嚴重，一年以上非自償性債務餘額數亦不斷攀升。造成地方政府財政不良有諸多因素，藉由收入支出因果關係之探討有助進一步分析地方財政困窘問題。然對於臺灣歲出歲入之因果關係實證研究，如蘇彩足（1995）與黃瓊如（2000）等皆以中央政府歲出與歲入為研究對象，以地方政府觀點研究兩者之因果關係實證分析尚付闕如。
本文以追蹤資料向量自我迴歸模型（panel vector auto regression model, PVAR）及追蹤資料向量誤差修正模型（panel vector error correction model, PECM）分析1991 年至2010 年臺灣地方政府財政收支相關變數間動態關係。結果顯示，歲入與歲出、一般政務、教育科學文化（以下稱教科文支出）及社會安全支出關係為相互影響，而與經濟發展支出為量入為出關係。此外，補助款收入與歲出、經濟發展及社會安全支出關係為相互影響，與一般政務支出為量入為出關係，而與教科文支出為量出為入關係。最後，公債及賒借收入與歲出、一般政務、經濟發展及社會安全支出之關係為相互影響；而教科文支出會影響公債及賒借收入。
多數結果顯示收支互為影響，表示地方政府對地方財政良莠須負最大責任，應通盤考量各項收入與支出，在預算支出上排出優先順序，量力而為，嚴格審視支出，檢討不必要浪費，即可避免造成債臺高築窘況。教科文支出與補助收入關係為量出為入，符合多數教科文支出來自一般補助收入支應之情況。然而教科文支出與公債及賒借收入關係亦為量出為入，顯示地方政府對教科文支出亦應審慎檢討把關，以免造成債務上升。