研究發展支出適用投資抵減之研析

研究發展對於整體社會具有正外部性，對於經濟成長亦有正面效益。故政府介入市場，以政策手段獎勵研究發展活動具有正當性，而租稅優惠為其中一種手段，且為稅式支出之一環。現行《公司研究與發展及人才培訓支出適用投資抵減辦法》雖已明列研發支出可抵減之費用項目，惟其第2條有關研究與發展之費用支出項目仍偏重製造業，其他產業（如服務業）於該辦法下難以適用。此外，目前法令對研究與發展的定義不甚明確，審核制度的設計亦有諸多問題，導致徵納雙方履生爭議。本研究除分析目前研發投資抵減執行情況外，也針對法令面及制度面，參酌國外經驗提出具體建議，包括修正研發投資抵減辦法及審查要點，將相關研究發展之定義、獎勵範疇及判別準則予以明確規定；設置審查或推動委員會，由該委員會專責審查及輔導研發投資抵減工作等，將可作為主管機關研擬相關政策之參考。