創新規制的時間邏輯

Timing Logic of Regulating Innovation

創新既是人類社會進步的動力，也是破除舊制度弊端的良藥，因此創新規制是人類社會恆久的話題。創新規制之所以複雜和繁難，源於創新一直處於變動不居之中，規制者需“捕捉”動態並適時妥當回應，過早或過遲規制都難以達成規制目標。要實現促進創新健康發展的規制效果，妥當的規制內容和適當的規制時機都必不可少。但令人遺憾的是，創新規制中時間要素的重要性被嚴重忽略。在數字時代背景下，創新規制時機的抉擇更為重要，對時間要素的忽略尤為影響創新規制效果。創新和規制都具有兩面性，創新處於發展變化之中，規制策略具有靈活多變性而規制方式也具有多樣性，因此針對不同的創新，靈活規制內容的因時制宜頗具難度。基於規制理論與時間結合的視角，可以在一般規律層面探究創新規制具體措施的起始、轉換和終結的時間邏輯標準，進而釐定創新規制內容起始、轉換和終結的妥當時機。