行政一體為公法契約之專用？私法契約也以行政一體之適用！

事務所承辦一件營造廠商承攬市政府建設局，工程款達6億餘元之工程案（下稱系爭工程），工程進行期間，因環保局通過之環評審查有公法程序上之瑕疵遭訴願撤銷，導致系爭工程停工逾六個月仍未通知復工，營造廠商不得不終止系爭工程契約止血。