基於地緣政治與戰略安全的考量,澳洲一向視南太平洋地區是其勢力範圍之所在,並在對外經援一直將南太視為第一優先的區域。然而進入21世紀以來,澳洲獨霸南太的局面面臨中國崛起的挑戰,且情勢越來越嚴峻,逼得坎培拉不得不大幅增加對南太島國的經援,甚至軍警介入維持和平與安定。儘管如此,中國在南太地區的影響力仍不斷擴大,且對澳洲的安全日益構成威脅,實已超越坎培拉能力之所及,澳洲只得積極拉攏美國、日本甚至歐洲傳統強權如英、法、德等國介入此一地區以制衡北京的勢力。而美中兩超強戰略推擠加劇,使積極挺美的莫里森政府與中國大陸的關係更形惡化。2021年9月澳洲和英國、美國簽署歷史性的AUKUS安全協議,獲美英幫助建造核動力潛艇,堪稱是莫里森總理的外交大勝,但今(2022)年5月澳洲國會大選前夕,自由黨--國家黨聯合政府因索羅門群島與北京簽署維安協議,被在野的工黨抨擊為二次大戰結束以來外交最大敗筆。莫里森目前正陷入政權保衛戰。本文主旨即在探討當前澳洲對太平洋地區島國的援助政策,究竟中國因素是否為驅動澳洲對此地區援外政策的主要動力,而澳洲對此地區援外政策的失敗主因是否就是北京的介入,還是另有原因?最終則希望透過檢討澳洲的經驗為我國的援外政策提供正面的動能。 |