公部門存在人事甄補潛規則

近些日子以來針對前內政部警政署長對警察人事的「政治干預」爆料竟成為媒體談論的聚焦之一。誠如 1993 年諾貝爾經濟學獎得主道格拉斯·諾斯(Douglass C. North)在其鉅著「制度，制度變遷與經濟成長」(Institutions, Institutional Change & Economic Performance)一書中所說：「制度乃基本的遊戲規則，而組織的角色基本上是發動制度變動。」質言之，警察人事雖有「警察人員人事條例」可資依循，但制度在經由組織運作之後，即會出現除法定的遊戲規則(game rule)外，尚有諸多非正式規則(informal regulation)或稱潛規則(casting couch)。