偽造文書之「足以生損害於公衆或他人」

刑法第二一條之偽造文書罪,係指學理上之「有形偽造」,亦即無製作權人冒用他人名義而製作文書。「足以生損害於公衆或他人」,係以有損害之虞為已足,不以實際發生損害為必要。又其判斷標準,早期實務見解二十年上字第一五號判例認為:「刑法處罰偽造文書罪之主旨,所以保護文書之實質的真正,故不僅作成之名義人須出於虛捏或假冒,即文書之內容,亦必出於虛構,始負偽造之責」,換言之,以此判例認定,無製作權人冒用他人名義製作文書,若僅有名義之冒用,其餘內容皆屬真實時,行為人不成立偽造文書罪。