以無縫治理概念探討汽車竊盜防制作為－－以民間保全公司汽車防盜系統為例

系所名稱：公共事務碩士專班 學位別：碩士 畢業學年：101年 指導教授：李宗勳 無人樂見自己的愛車遭竊，汽車竊盜的治安問題是每一位車主的隱憂，雖然當前市面上的汽車防盜器相當多元、先進，然而，汽車竊盜集團更發展出許多破解防盜器的技術，造成汽車竊盜持續發生。每天有許多人在清晨一早醒來，發現自己停在家門外的、裝設有諸多防盜措施的愛車不見了，汽車失竊對車主造成生活上重大的衝擊。現行汽車竊盜問題可謂無孔不入，無論是犯罪對象、犯罪手法、犯罪時機、犯罪地點，以及犯罪人等均可見到竊車集團無孔不入之處，無論防盜措施如何精密，竊車集團總有對策去破解，相對於警察機關與汽車車主，竊車集團具有一項最大的優勢－「敵明我暗」，在缺乏即時監控的狀況下，趁著警察巡邏的空隙，趁著車主熟睡時，竊車集團就能迅速將愛車偷走。是故，單憑現行的防制策略無法有效防制汽車竊盜，必須尋求具有即時監控效果的防盜措施，始能達到本研究無縫治理的願景－「車主睡著，愛車醒著。」「警力有限，民力無窮。」本文試圖以一種相對於警方、犯罪人以外的「第三造警力」犯罪防護發展趨勢，並以「公私協力」治安治理架構，探討未來「無縫治理」概念防制汽車竊盜之策略。鑒於國內汽車防盜產業中，特定民間保全汽車衛星定位防盜系統具有較完善之防護功能及架構，故本文以ＯＯ保全公司為研究對象，探討其以衛星定位防盜系統防制汽車竊盜之策略，並假設未來政府全面強制汽車裝設衛星定位防盜系統，透過每部汽車的妥善管理，以強化汽車防竊及其他效益，實現「無縫治理」之理想策略。本研究以質性研究與量化研究並進方式，採取深度訪談、焦點團體訪談、參與觀察及問卷調查等方法，邀請汽車竊盜相關領域包括警察、專家學者、民間保全、竊車集團成員等進行訪談，並邀請汽車竊盜被害人集聚實施焦點團體訪談，透過焦點團體彼此相類似的過去經歷，以激發出一些獨特的想法。此外，本研究並向民間保全公司請求進入其監控中心實施參與觀察，並與民間保全員共同擔服巡邏勤務，以深入瞭解該保全汽車防盜系統之運作，並在網路上徵詢300 多名有開車經驗的朋友進行問卷調查，分析其對汽車竊盜的觀感及防盜措施的使用情形，加上研究者本身擔任警察執法工作中參與有關汽車竊盜防制相關經驗，以評估「無縫治理」策略之可行性，作為政府防制汽車竊盜策略的參考與借鏡，以及民眾防護愛車失竊之參考，並能促進涵括有關治安、交通、社會福利、高科技、環境保護等諸多公共效益。研究結果發現，現行汽車竊盜防制有下列限制與漏洞：(一)基層警察汽車專業領域知識及技能不足、(二)警政單位與監理單位缺乏業務、資訊整合、(三)獎勵規定受人事單位箝制，缺乏獎勵誘因、 (四)法令限制不得通訊監察辦案、(五)查緝困難度、危險性高，難以一網打盡、(六)公務員風紀問題、(七)車主防盜觀念不足，缺乏有效防盜措施。透過政府強制汽車全面裝設衛星定位防盜系統，並由監控中心有效管理每部汽車的行車訊號及行車軌跡，本研究無縫治理的策略將能促成下列公共行政之效益：一、防制汽車竊盜暨刑案偵查：(一)強化汽車竊盜暨車內財物竊案防制、(二)遏止AB(權利)車、偽(變)造車牌盛行形勢、(三)提昇刑案破獲能量、(四)維護社經脆弱族群。二、交通安全暨大眾運輸智慧化：(一)嚇阻酒後駕車惡習、(二)防制飆車族危險駕駛、(三)強化交通事故研判、(四)大眾運輸智慧化、(五)即時路況報導，疏導交通車流、(六)婦幼乘客安全、(七)鐵路平交道安全、(八)強化災害救難效率、(九)汽車燃料稅改制，落實使用者付費並推動環境保護。本研究倡導無縫治理概念以強化汽車竊盜防制，利用衛星定位訊號有效防護每位車主的愛車，透過每部汽車行車訊號的妥善管理穩定社會治安、暢通交通狀況、促進環境保護，最重要的是，讓每個人願意割捨自己一小部份受保障的隱私，以成就整體社會安定的力量，共享這份安全感－當車主睡著時，愛車永遠醒著。