從中央與地方的財政分權看中共對權力分散化的態度

觀察中共政經改革的人，也許會注意到中共政治改革跟經濟改革的強烈對比。中共十年來經濟改革的一個基本方向是分權；即是把過去中央一把抓的權力陸續分散到地方政府、企業單位、個人。讓這些單位的權利、責任、利潤三者能夠相結合。不論是1980年來展開的農村經濟改革，或者是稍後進行的城市經濟改革，體現的無非是政企分離、讓各經濟單位擁有更大的自主權。但與此同時，大家也發現中共政治結構的紋風不動。政治結構仍是高度中央集權化；以鄧小平為主的領導集團在任何決策上具有決定性的力量。