國家安全的認知轉變──以氣候變遷議題分析

National Security Cognitive Change-The Analysis of Climate Change

如何定義「國家安全」？在不同時空背景下，依據行為者與議題的關注，形成傳統安全與非傳統安全的分野。冷戰時期，國家安全等同於各國軍事能力的強弱，包括軍事的部署、武器的研發等軍備競賽的相關議題、國家如何作戰與動員、大規模毀滅性武器的嚇阻、危機處理、衝突解決與武器管制等就成為國際政治的核心議題。後冷戰時期，由經濟議題所延伸的糧食不足、人口過多、經濟落後、貧富差距加大等問題已不再是單純的經濟問題，必須從安全的角度衡量其對於國際社會造成的衝擊。此外，包括移民、毒品走私、氣候變遷、資訊與科技管理等衝擊國際社會的進行式，更造成國家安全的轉變。上述的發展突顯出國家安全的認知脈絡與關注議題的變化，本文則從氣候變遷所形成的轉變進行分析。