新官上任：新進公務人員的三本教戰守則

"如果想要進入政府部門工作，你知道要具備哪些知識、技術和能力（knowledge, skill, and ability, KSA）以及什麼樣的心理素質，才能做好一個公務人員嗎？就民間或第三部門來說，求職者可以清楚瞭解到自己即將從事的工作內容是什麼，公司也可以挑選具備工作所需職能的新人；但我國政府由考試一途所招募之新進公務人員，是由考試院擔任中介進行分發任用，用人機關不知道進用的新人資格條件是否符合專業需求、考生也不知道未來要從事的工作內容，形成一種求職者與用人機關「雙盲」（double blind）狀況（蘇偉業、黎世輝，2011），進用之後勢必要花一段時間學習與磨合。為了弭平考試分發造成的差距，考試院提出考、訓、用合一的對策，將訓練納入考試一環，明定新進公務人員必須通過基礎訓練與實務訓練方能成為正式公務人員，前者以「初任公務人員應具備的基本觀念、品德操守、服務態度及行政程序與技術為重點」，後者則以「增進有關工作所需知能及考核品德操守、服務態度為重點」，為的就是幫助新人能夠具備機關所需的職能。然而，即便行政院人事行政局（現為人事行政總處）明訂了提列考試職缺的獎勵措施，用人機關多仍是偏好自「內部人力市場」（internal labor market）進用人力，就是認為由考試新進的公務人員不好用，需要花很多功夫從頭栽培。"