因應人口少子化，地方組織編制員額之調整策略

有政治學基本常識的人都知道：人民、領土與主權是構成國家的三個基本要素。雖然依國民主權理論，主權屬於全體國民，但不可否認的，主權轉化為統治權後，係由政府行使之。故也有人說：政府是國家構成的第四個要素，洵非無因。而政府組織除小國寡民者外，在中央（或聯邦）政府外，通常都有地方政府的設置。