民營化之外——福利國家民營化的省思

一九七０年代福利國家的危機實導因於雙重因素的影響：其中一個因素是由於國際經濟危機所引發所得成長的停滯，另外一個因素則是由於民間對於公共服務績效的覺醒。因此，要解除福利國家的危機就需要從兩方面來著手：一是要脫離經濟成長的困境，二是要重振公共服務的績效。本文以為經濟成長與公共服務績效的提昇需要一個更人情化、更能友善處理國家社會服務事務的市民社會之形成，而非單單強調市場機制，著重經濟效率為考量的民營化措施就所能奏效。政府則是要站在指導性的角色，在「福利」與「市場」導向的理念引導之下，節約行政成本、革新政府效能、精進服務品質，傾全力建構一個清廉政府，與市民社會以及市場部門共創一個「三贏」的後福利社會。