導論：民營化時代的行政法新思維

民營化是國家任務的相對觀念，表徵公部門的任務朝向私部門遞移的諸般現象，展現公共領域與私人領域之間相互滲透、官民相倚的動態關係，並標記出國家社會改革需求與公私任務重組的典範變遷。國家任務的民營化，其來有自，實際發展的歷史，遠早於民營化概念的提出。不過，民營化成為時興用語，並蔚為風潮，則是上世紀後半葉的事。在國家瘦身、行政革新、組織改造、管制鬆綁、公私夥伴、官民合作等政策理念之下，連帶開啟新世代的民營化運動，形成一股排山倒海、不可抑擋的世界潮流與國際趨勢。從地方到中央，從區域到全球，處處可見。劃時代的民營化歷程，演替推進及至今日，已使21世紀成為「民營化時代」。