英國離島與澎湖離島發展之比較分析

本文運用公共政策理論，以文獻分析法檢視英國（蘇格蘭）及臺灣（澎湖）兩國離島發展問題，及英國《離島（蘇格蘭）法》及臺灣《離島建設條例》之法制框架。本文研究發現為：（1）英國《離島（蘇格蘭）法》具有制度創新（如國家離島計畫、地方政府擁有離島海域開發許可權等），及解除離島發展法律限制（其他法律限制離島發展）之雙重價值；（2）《離島建設條例》侷限離島陸地基礎建設，忽略離島海域發展，且因中央與地方財政能力差距，致使離島政策呈現「中央集權化」傾向。基於上開研究發現，本文建議應重構離島發展法制框架，並參考英國經驗，導入國家離島發展計劃及離島海域發展機制。