我國加入WTO以來農業人力資源分析及人力因應政策

"勞動力有向工商業移動的現象，而留在農業部門的人力亦逐漸高齡化。因此需要關切農業人力數量及年齡之結構與變動趨勢等，以提出必要之因應政策。農保人數統計涵蓋之農產業夠廣、加保人員較確實從事農業、資料嚴謹度較高、各年均有統計，適宜做為觀察臺灣農業人力之資料。 依統計，2000至2019年我國農業人力(農保人數)從近180萬人一路減少到108萬多人；平均年齡則從56.3歲一路提高到67.28歲，每年老化指數在0.41歲至0.75歲之間，趨勢不明顯，近兩年則呈降低趨勢。若觀察其占比的趨勢及結構，這段期間青年農民占比由2000年的28%，持續降低到2019年的7.7%；老年農民占比由2000年的37.7%，持續提高到2019年的58.6%；壯年農民占比則先呈提高，至2014年起呈降低趨勢。所幸青年農民減少趨勢，在近兩年有趨緩；老年農民人數及占比的減少，在近兩年則呈加速。 老年農民的淨變動呈大量淨減少趨勢，壯年農民的淨變動呈先增後減趨勢，可喜的是青年農民的淨變動呈先減少趨勢，而於近5年反轉為淨增加。另一可喜現象，是15-24歲之農民人數近兩年首度回升，24-29歲之農民人數於2019年首度回升。似乎農委會近年推動的新農民及青年農民培育政策逐漸出現成效。 因此，除了現有引進新農民的政策外，建議調整目前農民幾乎指農場主的高門檻認定方式，擴及農業雇用亦為農民，並制定農業勞動法來明確、促進及保障農業雇用，使成為正式職業，亦有利於吸引眾多大專院校農學院畢業生或受過農業訓練者加入。此外，提供更充足的營農保障，穩定農民所得及生活所需，以留住已加人農業之人力，亦為農業人力政策值得著力之處。"