歐陸社會住宅制度研析：維也納社宅百年演進發展（上）

19世紀末到20世紀初，歐洲在經歷工業化與快速都市化的過程中，社會住宅扮演了消弭階級衝突與解決公共衛生的重要角色，當時，城市中的勞工階級普遍住在交通不便、擁擠、衛生條件不佳的公寓或違建，福利國家如荷蘭、奧地利、瑞典、英國等國，遂在20世紀初分別明定居住為基本人權的法律，政府開始主動興建可負擔的住宅，並力求住宅「去商品化」、減少居住的社會排除（social exclusion），發展迄今，大城市社宅發展累積四、五十年以上的歷史，有數百萬家戶居住於社宅，甚至不乏一輩子都居住其中的住戶。其中，維也納社宅模式以其「量大、質精、永續」特色，堪稱歐陸最成功的案例。